中石油大慶油田擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)改革 增活力出效益

　　經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭從一度的“僵、困、虧”到活力四射，干部員工從往昔的“等、靠、要”到干勁十足。近日，大慶油田幾家原本不起眼的后線單位變化引人關(guān)注，它們有一個(gè)共同的名稱——擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)單位。

　　大慶油田推進(jìn)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)改革一年多來(lái)，作為試點(diǎn)的4家經(jīng)營(yíng)性單位實(shí)現(xiàn)考核利潤(rùn)4600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)幅度140%；兩家醫(yī)院同比減少補(bǔ)貼8417萬(wàn)元。

　　對(duì)鏈條長(zhǎng)、體量大的大慶油田來(lái)說(shuō)，這組數(shù)據(jù)的意義，不僅僅在于經(jīng)濟(jì)成果，更重要的是深化改革的有益探索、管控模式上的大膽破冰。試點(diǎn)單位自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展，市場(chǎng)化發(fā)展能力顯著提升，試點(diǎn)起到了示范作用。

　　“試”出能力，“營(yíng)”來(lái)效益。擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)，為何能催生這么大的改變？

　　放權(quán)松綁，由僵到活——干部能上能下，薪酬能增能減

　　經(jīng)營(yíng)上不景氣、創(chuàng)效上沒(méi)底氣、工作上沒(méi)奔頭，是試點(diǎn)單位曾經(jīng)共同的困局。干部員工心里也五味雜陳：“咱就是著急，也使不上勁”“這樣的狀態(tài)什么時(shí)候才能好”……

　　求生必須求變。擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)，為他們帶來(lái)沖破困局的機(jī)會(huì)。

　　大慶油田公司出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)所有擬試點(diǎn)單位實(shí)施工效掛鉤，并下放制約企業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)權(quán)。試點(diǎn)單位能夠自主選聘干部、自主用工、自主設(shè)定薪酬，在依法合規(guī)的前提下，也能夠自主采購(gòu)、投資、審批合同。

　　婆婆放權(quán)松綁，考驗(yàn)媳婦當(dāng)家能力。

　　傳統(tǒng)媒體廣告經(jīng)營(yíng)行業(yè)不景氣，帶給大慶油田文化集團(tuán)報(bào)捷公司的是連續(xù)3年大幅虧損的慘痛。成為大慶油田首家試點(diǎn)單位后，報(bào)捷公司硬生生地打了個(gè)翻身仗：2016年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入7035萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)39%；實(shí)現(xiàn)考核利潤(rùn)782萬(wàn)元，比上年增盈794萬(wàn)元。

　　報(bào)捷公司先在管理機(jī)構(gòu)上瘦身，原有機(jī)關(guān)只留下綜合辦和經(jīng)營(yíng)辦，職能由“指揮”變?yōu)榉?wù)，其他8個(gè)創(chuàng)效部門推行項(xiàng)目制經(jīng)營(yíng)管理模式，直面市場(chǎng)，獨(dú)立核算，獎(jiǎng)盈罰虧。

　　改革中，報(bào)捷公司原有干部崗位全部清零，項(xiàng)目部經(jīng)理競(jìng)聘面向全體員工，只要通過(guò)信任投票與創(chuàng)效指標(biāo)的綜合考評(píng)，就有資格出任經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理任期一年，簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)合同，若當(dāng)年不能完成創(chuàng)效指標(biāo)，必須下馬。不僅干部競(jìng)聘能上能下，員工也實(shí)行崗位雙選，能進(jìn)能出。全員工效掛鉤，薪酬能增能減。

　　按照市場(chǎng)化方向，重建精干高效的管理架構(gòu)，是試點(diǎn)單位不約而同的選擇。

　　大慶油田昆侖集團(tuán)涂料有限公司擴(kuò)權(quán)后，將機(jī)關(guān)5個(gè)科室整合為4個(gè)，中層干部由23人減到18人。機(jī)構(gòu)改革及重新定崗定員后，29名員工充實(shí)到生產(chǎn)一線。提高艱苦和貢獻(xiàn)大崗位的獎(jiǎng)金系數(shù)，一線員工獎(jiǎng)金系數(shù)高于機(jī)關(guān)工作人員30%、高于后線服務(wù)人員50%。去年，管理費(fèi)用比上年下降14%，降本增效131萬(wàn)元。

　　改革帶來(lái)發(fā)展，也會(huì)遭遇考驗(yàn)。改革難點(diǎn)之一就是如何做好人的工作。

　　推行改革前，報(bào)捷公司黨政班子利用3天時(shí)間與員工座談，分析形勢(shì)，又連續(xù)兩天召開(kāi)全體職工大會(huì)，答疑解惑。競(jìng)聘成功的項(xiàng)目經(jīng)理中，80后占據(jù)半壁江山，為市場(chǎng)開(kāi)拓增添了活力。但以“老”輔“新”也帶來(lái)了思想波動(dòng)，報(bào)捷公司領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)找老同志談心，促進(jìn)了新老結(jié)合、經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)。

　　減少管理層級(jí)，薪酬分配公平合理，激發(fā)了創(chuàng)效積極性，員工曾經(jīng)的無(wú)奈沒(méi)有了，取而代之的是“現(xiàn)在干活有奔頭了”。

　　流程簡(jiǎn)化，辦事更順——不敢接的訂單敢接了，不敢闖的市場(chǎng)敢闖了

　　破冰前行，原有的一竿子插到底的穿透式管理被主動(dòng)打破。

　　提起大慶油田創(chuàng)業(yè)集團(tuán)華誼電氣工程自動(dòng)化有限公司，在業(yè)界也算小有名氣。論技術(shù)實(shí)力和生產(chǎn)規(guī)模，這個(gè)公司是東北地區(qū)乃至中石油系統(tǒng)生產(chǎn)高、低壓電氣產(chǎn)品和自動(dòng)化產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地之一，被集團(tuán)公司評(píng)定為甲級(jí)供應(yīng)商。公司陸續(xù)開(kāi)發(fā)出的35千伏開(kāi)關(guān)柜、35千伏橇裝變電站、節(jié)電保護(hù)器等多種新產(chǎn)品，通過(guò)了國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證。

　　但華誼電氣也有自己的“苦惱”。近幾年，公司一直在致力于走出去，但原有的審批程序煩瑣、原材料供貨周期長(zhǎng)等原因，導(dǎo)致經(jīng)常不能按照計(jì)劃時(shí)間到貨，讓外闖市場(chǎng)少了底氣。

　　擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)改革的“誘人”之處，就在于還原市場(chǎng)主體地位，給市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型單位“松綁”。華誼電氣公司主動(dòng)請(qǐng)纓，加入試點(diǎn)行列。

　　“擴(kuò)權(quán)后，我們的成本控制能力、反應(yīng)速度、交貨期與外部企業(yè)相比并不相差多少，可以心無(wú)旁騖地與對(duì)手一較高下。而且在科研開(kāi)發(fā)上也更能放開(kāi)手腳?！比A誼電氣公司經(jīng)理付景新這樣說(shuō)。

　　最明顯的效果，是交貨期明顯縮短，用戶滿意度提升，市場(chǎng)份額增大。物資采購(gòu)權(quán)、合同審批權(quán)及部分資金付款權(quán)下放給華誼電氣公司，原材料采購(gòu)周期由30天變?yōu)?5天，交貨期由45天變?yōu)?0天，原來(lái)不敢接的訂單敢接了，原來(lái)不敢闖的市場(chǎng)敢闖了，避免因運(yùn)作效率低而丟掉市場(chǎng)的尷尬。

　　市場(chǎng)開(kāi)拓從“小胡同”步入“快車道”，華誼電氣公司2016年實(shí)現(xiàn)銷售收入2.26億元，比上年增長(zhǎng)22.2%；實(shí)現(xiàn)考核利潤(rùn)1907萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)55.5%，均創(chuàng)歷史最高水平。目前，公司跟蹤的外部目標(biāo)市場(chǎng)項(xiàng)目將近2億元，預(yù)計(jì)2017年外部市場(chǎng)銷售收入4000萬(wàn)元以上。

　　在報(bào)捷公司，簡(jiǎn)政放權(quán)\流程優(yōu)化，讓辦公、辦事從“腿跑軟”到“不出樓”。如單項(xiàng)30萬(wàn)元以內(nèi)的資金使用審批環(huán)節(jié)由原來(lái)的7個(gè)減少到4個(gè)；合同審查簡(jiǎn)化了集團(tuán)層面的專業(yè)審查和經(jīng)濟(jì)審查，應(yīng)急合同實(shí)現(xiàn)當(dāng)天簽訂。物資采購(gòu)周期由2個(gè)月至6個(gè)月縮短至當(dāng)月到貨，設(shè)備采購(gòu)周期由1年至3年縮短到自主根據(jù)需求及時(shí)購(gòu)進(jìn)。去年公司自籌購(gòu)置設(shè)備36臺(tái)套計(jì)115萬(wàn)元，新創(chuàng)效480多萬(wàn)元。

　　制度大門一敞開(kāi)，改革春風(fēng)撲面來(lái)。

　　擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)前，昆侖集團(tuán)涂料有限公司產(chǎn)品技術(shù)處于10年前水平，讓他們抬不起頭來(lái)。試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)后，得到油田層面允許技術(shù)合作的支持和批復(fù)，他們借腦融智，與韓國(guó)納路集團(tuán)合作，研發(fā)出具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)水平的單組分和雙組分環(huán)保丙烯酸水性漆，已批量生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果效益轉(zhuǎn)化。核心技術(shù)的提升，為企業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　大慶油田總醫(yī)院及龍南醫(yī)院積極開(kāi)展對(duì)外合作，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好的醫(yī)療項(xiàng)目，擇機(jī)開(kāi)展合資合作，引進(jìn)高精尖醫(yī)療技術(shù)，既實(shí)現(xiàn)增收創(chuàng)效，又為患者帶來(lái)“不出大慶，名醫(yī)看病”的便利。

　　人活企活，干勁十足——人還是那些人，企業(yè)面貌卻煥然新生

　　“企“字拆解開(kāi)，就是“人止則業(yè)荒”。擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)打破了體制機(jī)制的束縛，員工思想活了，主動(dòng)作為，干勁十足。

　　在報(bào)捷公司干部競(jìng)聘時(shí)，最動(dòng)情的是年過(guò)半百的解永文，人們稱他“大解”。他報(bào)出的創(chuàng)效指標(biāo)是上一年指標(biāo)的3倍左右，很多人覺(jué)得這不可能完成，可他說(shuō)：“我不是靠指標(biāo)爭(zhēng)職位，而是看著我一直工作的印刷廠日漸蕭條，著急！不甘心！”

　　面對(duì)客戶，他說(shuō)：“哪怕只有10元，我都不會(huì)放棄！”一年下來(lái)，“大解”帶著印刷項(xiàng)目部全力開(kāi)發(fā)油田內(nèi)部市場(chǎng)，突破性地拿下了外部市場(chǎng)業(yè)務(wù)，全年超額完成1652萬(wàn)元指標(biāo)。

　　按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)分配薪酬，報(bào)捷公司2016年年終“算賬”，操作員工業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)最高達(dá)1.8萬(wàn)元，最低只拿到幾百元。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)最好的印刷項(xiàng)目部經(jīng)理拿到16萬(wàn)元，而戶外項(xiàng)目部經(jīng)理只有1.4萬(wàn)元。對(duì)拿到最高獎(jiǎng)的“大解”，報(bào)捷人說(shuō)，就他的貢獻(xiàn)、他的付出，我們服！

　　改革，最深刻的變化在于人，最根本的實(shí)惠歸于人，最強(qiáng)大的動(dòng)力源于人。

　　對(duì)于試點(diǎn)單位來(lái)說(shuō)，人還是那些人，業(yè)務(wù)范圍也沒(méi)有太大改變，但企業(yè)整體面貌煥然一新。在家等活的少了，出去跑市場(chǎng)的多了，等著分配任務(wù)的人少了，搶著干活的人多了。

　　“單位工資憑效益，個(gè)人收入憑貢獻(xiàn)”，大慶油田技術(shù)監(jiān)督中心按業(yè)務(wù)性質(zhì)、創(chuàng)效能力和貢獻(xiàn)大小，劃定月度生產(chǎn)浮動(dòng)獎(jiǎng)系數(shù)，年度績(jī)效按效益完成情況進(jìn)行考核兌現(xiàn)。員工創(chuàng)效積極性極大地調(diào)動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。去年，技術(shù)監(jiān)督中心營(yíng)業(yè)收入和考核利潤(rùn)比上年分別增長(zhǎng)24.9%和106.8%，創(chuàng)歷史最高水平。該中心壓力檢定室和自控儀表檢定室實(shí)現(xiàn)了人均創(chuàng)收超百萬(wàn)元，西安招標(biāo)公司牢牢占領(lǐng)西北招標(biāo)市場(chǎng)，收入突破5000萬(wàn)元。

　　堅(jiān)持依法依規(guī)、頂層設(shè)計(jì)、放管結(jié)合、積極穩(wěn)妥，大慶油田擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)改革將探索形成可推廣、可復(fù)制的管控模式。今年，試點(diǎn)改革將再擴(kuò)“城池”：擴(kuò)范圍，每一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型單位都要選定至少一個(gè)所屬單位開(kāi)展試點(diǎn)；擴(kuò)規(guī)模，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少再增加1至2家大的二級(jí)單位進(jìn)行試點(diǎn)；擴(kuò)權(quán)力，按照向?qū)嵤拔遄浴苯?jīng)營(yíng)過(guò)渡的方向，進(jìn)一步擴(kuò)充下放權(quán)力，更大程度地激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力。

　　風(fēng)乍起，吹皺一池春水。在更長(zhǎng)的時(shí)間和更廣的空間，大慶油田擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)改革帶來(lái)的影響還將深度發(fā)酵。